欧洲杯预选赛资源型城市转型的绿色样本

　　多年来郴州市委、市政府坚持“既要金山银山，也要绿水青山”的开展理念，构建“调工业、控污染、绿矿山、净水体”绿色开展形式，走出一条山水俊美、生态文明、绿色低碳的可持续开展之路。

　　秋日的暖阳洒在东江湖明澈的水面上，来自广东韶关的李阿姨一边在龙景峡谷中观山赏瀑，一边和老伴商量着买点东江鱼和冰糖橙。“咱们是自己开车来的，这儿森林多，空气好，景色也好，咱们每年都会来的。”李阿姨开心肠和举世智库研究员聊着。

　　这座招引李阿姨年年都来的城市，北瞻衡岳，南峙五岭，是国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、全国美化榜样城市、国家水生态文明城市、全国森林旅行演示市、全国文明城市。2019年，它招待国内游客7951.2万人次，招待入境游客54.9万人次，旅行总收入788.7亿元。

　　这座美丽的林中之城，便是全球出名的“有色金属之乡”“我国矿晶之都”——郴州。现在，郴州已发现各类矿藏112种，钨、铋储量全球排列榜首和第二，钼储量全国榜首，石墨储量全国榜首，锡储量全国第三，锌储量全国第四，其临武县被誉为“煤炭之乡”、永兴县有“我国银都”之称……

　　作为全国118座资源型城市之一，郴州怎么切换赛道，从内陆资源型城市转变为外向归纳型城市、从黑色矿业经济走向绿色循环经济、从靠山吃山靠水吃水走向可持续开展路途？

　　这得益于多年来郴州市委、市政府坚持“既要金山银山，也要绿水青山”的开展理念，构建“调工业、控污染、绿矿山、净水体”绿色开展形式，倒逼传统资源型工业转型，并统筹水环境维护、水生态修正和工业绿色开展，走出了一条山水俊美、生态文明、绿色低碳的可持续开展之路。

　　郴州永兴县被称为“我国银都”，但其境内并无银矿，凭仗的是传承300多年的共同金银锻炼收回技艺，“村村焚烧，户户冒烟”，便是对其时情形的一个生动描绘。这样一哄而上，除了构成资源的巨大糟蹋，还对当地生态环境构成严峻损坏。

　　为完结经济高质量开展，永兴县经过吞并重组和退出准入机制，将上千家锻炼厂整合为100余家，最终再合并成30家集团化企业，并将其迁入永兴县工业园区，构成了有色锻炼企业集约化运营与规范化办理的格式。

　　整合、搬家之后，永兴又开端探究园区会集治污的新形式。永兴县太和工业园建造了湖南榜首个废气会集处理站，还出资1.8亿元建造了废渣终极处理中心，出资1.2亿元建造了高浓度废水处理中心，废渣、废液、废气均达排放规范，全县工业固废归纳使用率达97%、工业用水重复使用率达99%。

　　环保理念也根植在园区各企业中，企业不断加大环保投入，15家企业列入湖南省要点清洁出产企业名单，鹏琨环保、金业环保等企业全面落实才智工厂规划，雄风环保科技公司研制净化新工艺，能够让产品合格率进步到99.9%，都成为稀贵金属再生资源归纳收回使用企业的新标杆。

　　现在，永兴每年消化来自全国各地的数百万吨工业“三废”，经过在企业层面树立小循环，在企业之间树立中循环，在社会层面树立大循环，2020年全县估计可出产黄金6.5吨、白银2530吨（约占全国30%）、铋6550吨（约占全国65%）、碲600吨（约占全国60%），其他有色金属19万吨，将为国家储藏很多的战略矿藏资源。

　　因而，永兴县相继被确定为全国第二批循环经济试点单位、国家稀贵金属再生使用工业化基地、全国第三批城市矿藏试点县和全国风险固体废物会集处置基地。永兴这座没有银矿的“我国银都”，生动诠释着“两型社会”（资源节约型、环境友好型社会）的建造范本。

　　站在海拔1000多米的郴州市临武县三十六湾矿区俯视，蓝天白云，绿树成荫，巨细矿坑已不见踪迹。

　　三十六湾矿区面积383.7平方公里，明万历年间，三十六湾就因蕴藏丰厚的锡、铅、锌等数十种矿藏为外界所知。上世纪90年代，这儿曾集合了九省十二县的10万淘矿大军。无序的发掘损坏了当地生态环境及生物多样性，矿山地质灾害频发，蜂窝似的矿洞布满山体，满目疮痍。

　　山体四分五裂，污染触目惊心。2013年，湘江流域维护与办理被归入省政府“一号要点工程”；2014年，三十六湾矿区被列入湘江流域五大要点整治区域之一，发动了30个归纳办理项目。经过多年“封闭整理、资源整合、标本兼治、归纳办理”，三十六湾的上千个采矿、选矿点悉数关停，近3000间厂棚撤除，一度千疮百孔的矿山逐渐披上绿装。

　　现在，临武正大力推动三十六湾矿区山水林田湖草生态维护修正工程，总出资4.13亿元，分15个标段选用EPC形式进行，到时将新增或修正林地2500亩、草地2000亩，要点打造癞子岭矿业遗址科普区，以对矿山前史留传生态环境问题进行完全办理。

　　比起三十六湾矿区，郴州市桂阳县宝山铜矿的发掘前史更为长远。宝山是一个富含铜、钼、铅、锌等多种有色金属的矿山，自汉代以来便是历代官家炼银、冶铜、铸钱的重要场所。

　　长时间的地下发掘、露采场周边乱采滥挖等，使矿区山地呈现不同程度的地表陷落、山体滑坡等地质灾害。加之周边不合法采矿、锻炼、浸金等现象屡禁不绝，加重了水土流失，也严峻影响了宝山矿区甚至周边县城的出产生活环境。

　　不断发掘，“宝山”也成了“荒山”。近年来，桂阳投入巨资对矿山进行修正，美化山头，栽种桂花、银杏、梓树等树木20000多株。2013年，宝山以古代采矿遗址和现在采矿遗址为中心景象，建成了中南区域首个国家矿山公园——宝山国家矿山公园，2014年4月，宝山国家矿山公园被颁布国家4A级旅行景区。

　　锐意变革，“荒山”变成了“金山”。宝山国家矿山公园规划面积7.8平方公里，以井下采矿的矿洞为中心，分为矿山风情园区、选冶工艺观赏区、露天采矿区、烹采园区、矿冶饱览园区和井下探秘区等片区。在矿井内，游客能够看到恢复的作业场景、矿工日常作业的东西和器械、出土的矿藏资源样本以及丰厚奇特的地质奇迹，这样赋有特征的工矿体会深受全国各地游客的喜欢。

　　郴州在“绿矿山”“治污染”方面成绩斐然，在水资源的办理和使用方面更是探究出护水、治水、用水、节水多向发力的“四水联动”郴州形式，现在正紧密结合国家可持续开展议程立异演示区建造，活跃探究水资源可持续开展的长效机制。

　　郴州坐落湘南鸿沟，是湘江、赣江、北江三大水系的发源地之一，但受地势、气候等要素影响，全市降水时空散布不均，季节性、区域性缺水现象不时产生。上世纪八九十年代，因为矿藏无序发掘和粗放型出产，郴州一度地质灾害频发、水环境重金属污染严峻，饮水安全难以保证。

　　坐落郴州市苏仙区境内的秧溪河就曾被严峻污染。秧溪河是流经郴州城东的两条首要河流之一，其流域上游的玛瑙山、观山洞采选矿区，曾集合采（选）矿企业600多家，污水和尾砂直排河中，河水浑浊不胜，重金属污染物严峻超支，鱼虾绝迹、寸草难生。

　　2013年，郴州市结合城市建造和湘江流域重金属污染办理，出资6.1亿元，施行秧溪河城区河段水生态修正工程，建成生态护岸10公里，疏浚河道淤积物30万立方米，打造沿岸风光带80公顷。本来的“臭水沟”变得水清岸绿，桃红柳绿，水体净化才能增强，生态修正才能进步。

　　秧溪河办理的成功，仅是郴州兴水治水的一个缩影。2013年，郴州正式发动节水型城市创立作业；2015年，成功创立“湖南省节水型城市”；2016年，顺畅经过国家节水型城市检验“国考”。

　　郴州市安身南边山丘区特色，环绕构建水资源办理、水生态维护与修正、水安全保证、水环境整治与维护、水景象和水文明“六大系统”，出资200多亿元施行试点项目94个，创始南边山丘区水生态文明建造郴州形式。2017年，郴州市全国水生态文明城市试点建造作业，先后顺畅经过水利部安排的技能评价和省政府安排的行政检验，获部省共同好评。

　　值得一提的是，郴州在全省首先树立完善的市、县、乡、村四级河（湖）长系统，科学编制“一河一策”“一湖一策”整治方案。全市13条市级河流由河长常态化巡河。

　　此外，郴州还将河湖水资源办理集成为全省“一张图”，使用手机APP显现断面数据、水功用区、河长公示牌等，河湖信息实时全把握，完结不同流域的河长协同工作，敞开掌上治水年代。

　　中流击水，奋楫者进。2019年，国务院同意郴州以水资源可持续使用与绿色开展为主题建造国家可持续开展议程立异演示区。在我国工程院院士、中南大学环境工程学科带头人柴立元看来，郴州国家可持续立异演示区既是郴州的，更是湖南的、国家的，建造好郴州国家可持续开展议程立异演示区，对打造全球样板、讲好我国故事至关重要。

　　经过多方尽力，到2020年3月底，郴州6个国家地表水查核断面合格率为100%，38个省控及以上查核断面合格率为97.4%，县级以上会集式饮用水水源地合格率100%。

　　使用天然“冷水”资源开展了大数据工业，现在有华为、淘宝、长沙银行等40家企业或单位数据入驻园区；使用“绿水”资源开展食物加工工业，青岛啤酒资兴公司经过使用和转化东江湖水，建成了3.6万罐/小时海藻苏打水出产线万吨富晒大豆蛋白饮品全自动出产线项目已正式发动；使用“热水”资源开展旅行康养业，郴州国际温泉城完结出资6.5亿元，天堂温泉休假山庄提质改造也已完结。

　　“未来，郴州要环绕水资源的可持续使用与绿色开展，来推动郴州的经济结构调整优化和资源型工业转型晋级，尽力把‘真金白银’的方针转化为演示区建造实实在在的成效，促进郴州全部资源的可持续使用和绿色开展。”中共郴州市委书记易鹏飞如是说。

　　有色金属始终是郴州经济开展的源头、底子。怎么构成有色金属工业清洁出产、推动有色金属企业转型晋级、推动经济绿色开展，才是检测郴州执政者才智的难题。

　　郴州市辖内银职业金融机构坚持绿色金融理念，经过严把有色职业信贷准入规范、完善存量客户分类办理、加大绿色信贷投进等办法，大力推动有色工业绿色开展。全市金融机构坚持“环保一票否决”制，对环保合格企业持续加大支撑力度，对环保不合格企业和产能过剩的新增产能建造项目一概不予授信，对长时间亏本的僵尸企业坚决紧缩退出借款。2016年以来，郴州市共退出108家小型采选企业借款9240万元。

　　另一方面，依据有色金属企业绿色循环开展的借款需求，郴州市金融机构开发仓单质押、应收账款质押、收据贴现、信用证等供应链信贷业务，满意企业多元化资金需求。现在，郴州市60%以上的有色金属企业经过技能立异和工艺改造晋级，成功完结了“三废”的合格排放，有色金属原材料使用率到达“吃干榨尽”的程度。

　　2020年9月，以“绿色·循环·开展”为主题的2020我国（湖南）国际绿色开展饱览会（简称绿博会）在长沙举行。郴州绿色技能银行初次露脸绿博会，会集展现了在绿色开展范畴‘技能+人才+资金’的系统性解决方案下，高效推动绿色技能与科技金融深度交融，完结效果转化、科技金融、聚智引资、转型晋级的活跃功效。

　　此外，郴州要点施行立异型企业、立异效果转化、立异渠道引入和建造三大工程，出台了《郴州市鼓舞和推动科技研制促进效果转化的若干方针》《关于推动科技效果中试转化作业的定见》等方针办法，推动了科技效果中试在探究中活跃破题。

　　一起出台了《关于深化人才开展系统机制变革施行“林邑聚才”方案的若干办法》《郴州市引入企业高层次人才暂行办法》《郴州市急需紧缺人才引入施行办法（试行）》《郴州市高层次人才服务保证施行细则》《郴州市青年人才战略储藏施行细则》等系列方针办法，优待人才、礼敬人才。

　　左右开弓，现在郴州有色工业已逐渐构成集采选—锻炼—加工—展览—旅行于一体的全工业链系统，出产规划占全省有色金属工业产量的三分之一，成为郴州首个产量破千亿的工业集群。

　　凭仗着有色金属工业开展的巨大成就，2015年起，“我国（湖南）国际矿藏宝石饱览会”举行权永久落户郴州，每届参展的国际展商都在350家以上，办展规划和影响力直追美国图森和德国慕尼黑矿藏展，现在已经成为国际第三大、亚洲最大的矿藏宝石专业展会，也成为郴州与国际衔接的桥梁。

　　好风凭仗力，扬帆正其时。现在的郴州，全市森林覆盖率达67.94%；市城区接连两年到达环境空气质量二级规范，优秀天数份额达94%，环境空气质量稳居全省前列；全市6个国控断面地表水水质合格率达l00%；荣获联合国工发安排颁布的“2019全球绿色低碳范畴前锋城市蓝天奖”……“林中之城、生态郴州”正成为郴州向国际递出的闪亮手刺。

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