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广州市公民政府办公厅关于印发广州市应急处理第十四个五年规划（2021—2025年）的告诉
《广州市应急处理第十四个五年规划（2021—2025年）》现已市公民政府赞同，现印发给你们，请仔细安排施行。施行中遇到问题，请径向市应急处理局反映。
习总书记指出，应急处理是国家处理系统和处理才能的重要组成部分，承当防备化解严峻安全危险、及时应对处置各类灾祸事端的重要责任，背负保护公民大众生命财产安全和保护社会安稳的重要使命。“十四五”时期（2021—2025年），是我国敞开全面建造社会主义现代化国家新征途的榜首个五年，是广州完结老城市新生机 、“四个出新出彩”，安定进步城市展开位势的要害阶段。为科学辅导我市未来五年应急处理作业变革展开，推动应急处理系统和才能现代化，依据《中华公民共和国突发事情应对法》《中华公民共和国安全出产法》《中共中心 国务院关于推动安全出产范畴变革展开的定见》《中共中心 国务院关于推动防灾减灾救灾系统机制变革的定见》《广东省突发事情应对法令》《广东省安全出产法令》《广州市安全出产法令》和《广州市国民经济和社会展开第十四个五年规划和2035年前景方针大纲》等法令法规和文件，拟定本规划。
广州市应急处理“十四五”规划作为我市应急处理安排变革后的榜首个五年规划，坚持以习新时代我国特征社会主义思想为辅导，有必要统筹展开和安全，直面新展开阶段的新机会新应战，增强机会知道和危险知道，树立底线思想，下好先手棋，打好主动仗，深化遵循新展开理念，服务构建新展开格式，推动高质量展开可继续展开，在危机中育先机、于变局中开新局。依照党中心、国务院关于加强应急处理、安全出产和防灾减灾抗灾救灾作业的决议方案布置，以及省、市党委政府作业安排，着力完善应急处理系统机制、进步防备化解严峻安全危险和及时处置各类灾祸事端的才能，全面推动应急处理系统和才能现代化建造，全面进步全市城乡实质安全水平，实在保护公民大众生命财产安全和社会安稳，为广州在新时代新征途中展现新担任新作为，加速推动完结老城市新生机，以“四个出新出彩”引领各项作业全面出新出彩，为省在全面建造社会主义现代化国家新征途中走在全国前列、发明新的光辉中勇当排头兵供给继续安稳的安全环境。
“十三五”期间，广州市应急处理作业坚持以习新时代我国特征社会主义思想为辅导，深化学习遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面遵循实行习总书记关于应急处理、安全出产、防灾减灾抗灾救灾的重要论说，在省委、省政府、和市委、市政府的正确领导下，统筹展开和安全，坚持公民至上、生命至上，实行责任、完善系统、健全法治、整合资源，以狠抓“党建统安、专业兴安、依法治安、廉勤保安、科技强安、全民护安、准则固安、服务促安”等八大举动为着力点和突破口，有力有序有用防备化解严峻安全危险，全面进步安全出产处理才能和自然灾祸归纳防治才能，做到了有急必应、有急会应、有急能应、有急善应，完结了市委、市政府赋予应急处理“四个保证”1的责任使命，为敞开全面建造社会主义现代化国家新征途开好下场、起好了步。
高规范完结了安排变革使命。我市依照国家和省的作业布置，市、区两级应急处理部分悉数组成到位，全面完结应急处理部分党组改设为党委，镇街底层应急处理安排建造稳步推动，开始构建了一致指挥、专常兼备、反响活络、上下联动的应急处理系统，构成了党政一致领导、部分分级分类处理、企作业单位主体担任、全社会广泛参加的应急处理新格式。依照应急处理“测、报、防、抗、救、查、建、服”全链条作业系统，推动建造应急处理“五个一”2“四个时”3机制；开始构成了以应急预案系统建造为根底、扁平化应急救援指挥系统和防备抢险救援作业相联接的应急指挥机制、应急协同救援机制、应急值守和信息陈述机制、危险排查处理机制、社会力气参加机制、军地和谐联动机制；有序推动了应急处理范畴放管服变革，“权力清单”“免责清单”等新举动得到全面施行。
深化推动应急处理法治化进程，出台了安全出产范畴党内法规《广州市遵循实行〈广东省党政领导干部安全出产责任制施行细则〉的作业方法》和《中共广州市委 广州市公民政府关于推动安全出产范畴变革展开的施行定见》，出飓危险化学品安全处理当地政府规章《广州市危险化学品安全处理规则》，拟定修订了《广州市烟花爆竹安全处理规则》《广州市电梯安全处理方法》《广州市安全危险分级管控施行细则（试行）》《广州市自然灾祸救助款物运用处理方法》等约60部应急处理相关当地性法规、政府规章、行政规范性文件。应急预案处理作业得到了进一步加强，修编了《广州市突发事情全体应急预案》等各级各类应急预案3万多个，底子树立起了以全体应急预案为中心，专项应急预案、部分应急预案、当地应急预案、要点企作业单位应急预案、严峻活动应急预案为根底，掩盖多层级、多范畴的“横向到边、纵向究竟”的应急预案系统。应急处理作业逐渐走向规范化、法治化。
全面强化了安全出产责任制。市委、市政府首要领导以上率下遵循实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、渎职追责”，推动全市各级各部分树立安全出产委员会“双主任”准则，完结了安全出产委员会“双主任”制在11个区、一切镇街（园区）及各部分全掩盖；在国内首先将安全出产责任归入部分“三定”规则，推动了“三个有必要”4监管责任分化到部分内部结尾；压实企业安全出产主体责任，全面推动施行同堂听课、同标练习、同责带班、同圆交底、党政同责、同城演练、同向法令、同步防备等八项举动；在国内首先展开城市安全危险点评与城市安全规划编制作业，深化展开危险化学品、路途交通、修建施工、消防等要点作业范畴专项处理。活跃推广安全出产责任稳妥，完结了高危作业全掩盖；上线运营国内首个危险化学品动态监管途径，投入近40亿元，完结了我国石化广州分公司周边3个自然村全体搬家和归纳整治作业。
加强自然灾祸危险防控，印发施行了《广州市自然灾祸防治才能建造举动施行方案》，出台《关于实在加强全市防汛作业的分工方案》，印发“三防作业理解卡”,底层防灾减灾抗灾救灾才能进一步进步，共创立202个“全国归纳减灾演示社区”，立异森林防救活“无人机、对讲机信息化指挥调度途径”、“五头一口”5“以水救活”、“五清六有”6、防汛“五字作业法”7等举动。加强灾祸事端危险防控，构建了以网格中心、灾祸监测预警站网和各应急处理单位为根底的安全作业处理系统，构成了气候灾祸、水旱灾祸、地质灾祸、地震灾祸、森林火灾等自然灾祸防护系统，完结了市区两级气候局的突发事情预警信息发布中心建造全掩盖，发布自然灾祸类信息，应急救援和应急值守架构、监测预警预告发布、信息同享报送等准则规范逐渐完善；依托政务大数据中心，树立了互联互通的信息同享途径，开始树立了安全出产和自然灾祸应急处理数据资源库，树立了地质灾祸预警预告系统、山洪灾祸监测预警系统以及森林火险监测预警系统。以危险点评查询、监测预警、应急处置救援、灾祸防护为首要作业内容的自然灾祸归纳防治才能逐渐增强。
活跃推动以归纳性消防救援部队为中心、专业森林消防部队为主干、企业专职救援部队为支撑、社会应急救援力气为弥补的应急救援部队建造，安排辅导全市各单位建造应急部队304支、2.2万人。加强各类应急救援力气之间的联动，与驻地部队树立了军地联动机制。建满意国首个社会应急力气孵化基地，树立了广州市社会归纳应急救援队，活跃拟定应急救援力气参加突发事情处置补偿方法，规范应急救援力气参加防灾减灾抗灾救灾作业。树立了我市应急突发事情专家库“智囊团”，常态化供给专业技能支撑。立异性开始构建了“五跨六上四基地”8应急救援照应圈，常态化展开突袭式“双盲”演练，每年展开应急演练季活动，不断进步应急救援才能。
建造广州应急安全全民体会馆，结合“5·12”防灾减灾日、“安全出产月”主题，展开了“应急云讲堂”“今日我主播”“安全危险顺手拍”等线上活动，深化推动“五进”9宣教活动，精心打造“1020”宣教文明品牌10。开设《急中生智》《花城政能量》等融媒体栏目，树立广州市应急处理网络大学堂，展开安全展开演示城市系列宣扬活动，狠抓安全出产一线教育练习，针对全市应急处理领导干部和危险化学品、化工、医药、粉尘涉爆、有限空间等要点企业首要担任人、安全处理人员展开练习教育，不断增强安全处理和应急救援才能。
全面建成市、区、镇街纵向联接、横向支撑的物资储藏系统，建造市级日子类救灾物资储藏库房1个、代储库房3个、区级库房11个，仓储总面积达7685平方米，树立健全了应急物资紧迫运送“绿色通道”，保证灾情发生后6小时内将救灾物资运送至灾区。新树立173个应急避护场所，各类应急避护场所到达1364个。建造广州市应急处理联合立异中心，底子处理了极点状况下的通讯保证难题。大力推动新技能运用，初次完结民爆物品装载环节机器人化。完结了应急处理大数据途径建造，在危化品、燃气、地下管线、交通运送等要点范畴建成10多个信息处理系统，完结安全危险精确监测，完结了移动互联网、大数据、云核算、物联网等新式信息技能在气候服务范畴全掩盖，以及卫星、雷达、主动化勘探等技能在气候、森林火灾、地质灾祸监测预警范畴的广泛运用，进一步完善了全掩盖的自然灾祸群防网络系统，科技防灾减灾抗灾救灾的水平显着进步。
“十三五”期间，我市应急处理范畴首要方针均操控在规划猜测规划内，如表1所示。全市安全出产与自然灾祸防治局势继续安稳好转，灾祸事端总量及伤亡人数继续下降，严峻事端得到有用遏止，安全出产全体水平显着进步，防灾减灾抗灾救灾才能显着进步。
完结（城市〔镇〕居民气候信息掩盖率为96.13%，村庄居民气候信息掩盖率为96.77%）
“十四五”时期是应急处理安排变革之后，构建应急处理共建共治同享新格式、全力加强应急处理系统和才能建造、进步防灾减灾抗灾救灾才能的要害时期。应急处理既面临着展开机会，也面临着新局势新应战。
党的十八大以来，以习同志为中心的党中心顺应时代展开要求，深化把握我国出产安全事端和自然灾祸频发且丢失严峻这一底子国情，坚持以公民为中心的展开思想，作出了应急处理一系列严峻决议方案，指清楚新时代应急处理作业的变革展开方向，应急处理面临着史无前例的前史机会。
1. 党中心、国务院一直把保证公民大众生命财产安全放在最高方位。以习同志为中心的党中心将应急处理作业归入全体国家安全观，将应急处理定位为国家处理系统和处理才能的重要组成部分。党的十九届五中全会提出“统筹展开和安全”，作出了“完善国家应急处理系统”“建造更高水平的安全我国”重要布置，把应急处理系统和才能建造摆到史无前例的高度。这为各级党委政府加强安排领导、狠抓责任实行、深化应急处理要点范畴变革、完善应急处理系统、强化监管法令、增强防灾减灾抗灾救灾才能和进步应急处理效能，供给了强壮的方针支撑和准则保证。
2. 国家严峻展开战略施行带来新的展开机会。推动粤港澳大湾区建造是国家严峻展开战略，习总书记在深圳经济特区树立40周年庆祝大会上的讲话中指出“越是敞开越要重视安全，统筹好展开和安全两件大事，增强本身竞争才能、敞开监管才能、危险防控才能”“立异思路推动城市处理系统和处理才能现代化”。广州作为粤港澳大湾区中心城市，要着眼“两个全局”，依照大湾区建造规划，坚持不懈推动“双区”建造，深化推动广深“双城联动、比翼齐飞”和引领带动“一核一带一区”和谐展开，就有必要坚持不懈统筹展开和安全，就要推动建造更高水平的安全广州。因而，国家严峻展开战略施行为完善区域应急协同机制、立异应急处理机制、构建城乡危险防控系统，供给了强壮动力和坚实根底。
3. 公民大众对安全的需求日益进步。公民大众对获得感、美好感、安全感日益增长的需求，以及全社会对应急处理底子公共服务的迫切需求，将为推动应急处理系统和才能建造凝集一起、会聚合力，为推动应急处理、安全出产、防灾减灾抗灾救灾供给巨大动能，为构建新时代应急处理共建共治同享的应急处理格式供给杰出社会气氛。
4. 新技能对应急处理的支撑效果显着增强。移动互联网、云核算、大数据、物联网、人工智能为代表的科技信息技能的遍及和深度运用，有利于“科技强安”战略的施行，为进步实质安全水平缓应急处理的科学化、专业化、智能化、精密化、社会化水平，为推动突发事情应急处置联勤联动和进步监测预警才能、监管法令才能、辅佐指挥决议方案才能、救援实战才能供给了有力的技能支撑。
习总书记在党的十九届五中全会关于“十四五”规划主张的阐明中指出：咱们越来越深化地知道到安满是展开的条件，展开是安全的保证。当时和往后一个时期是我国各类对立和危险易发期，各种可以预见和难以预见的危险显着增多。咱们有必要坚持统筹展开和安全，增强机会知道和危险知道，树立底线思想，把困难估量得更充沛一些，把危险考虑得更深化一些，重视堵缝隙、强弱项，做到既化解既有的存量危险，又防备新式的增量危险，下好先手棋，打好主动仗，保证社会主义现代化作业顺畅推动。因而，统筹展开和安全，建造更高水平的安全我国具有严峻而深远的战略意义。
1. 公共安全局势依然严峻杂乱。广州作为国际大都市，各类根底设备和建造项目规划和密度大、经济社会财物和活动会集，安全出产使命艰巨深重，在未来适当长的时期内，我市应急处理作业将仍处于爬坡期、过坎期。虽然我市出产安全事端起数和逝世人数接连19年完结“双下降”，但路途交通、修建施工、危险化学品、消防等作业范畴及地上陷落、森林火灾、洪涝灾祸、山体滑坡、地震等各类灾祸事端多发易发。
2. 城市日常作业安全危险防控压力大。全市有1个化工园区，危化企业约2900家，危险货品运量为1239万吨/年，油气长输管道、燃气管网、危险化学品管道等各类管道约3.6万公里，城市轨迹交通共16条线公里，公路通车总路程为1.3万公里（其间高速公路915公里）。在建工地约3000个，全市机动车保有量逾308万辆，大型商业归纳体155个，超越100米的超高层修建358栋。各类市场主体270万户，个体工商户110万户。市域航运通航总路程近4000公里，渔船1400多艘，化工、交通、修建等作业范畴安全危险居高不下。
3. 城市抗灾耐性和防灾减灾抗灾救灾才能还需求不断强化。我市地处亚热带和沿海区域，辖内水系兴旺，河网交错，共有河流、河涌1368条，总长5542.4公里。全市堤防（岸）总长10445公里、水库308宗。汛期水多、枯季水少，多极点气候气候灾祸。林下可燃物载量大、腐植层厚，森林火灾呈多发态势，且火强度大，补救难度大，发生严峻森林火灾机率大；北部易受山洪的侵袭，中部易发生内涝，中南部易受热带气旋、风暴潮突击，多滑坡、泥石流、坍塌等地质灾祸。
4. 新式的增量危险叠加。伴随着新展开格式的构建，新式工业展开、原资料需求上升、要疏通国内大循环要害根底设备、加大城市更新改造等各种状况，新工业、新业态、新范畴安全危险不断涌现，各类危险的跨界性、关联性、穿透性和扩展性显着增强、交错叠加，极易引发连锁性危险，有用防备化解严峻安全危险的局势严峻杂乱。
安排变革以来，我市应急处理作业稳步推动，获得了一些成效，但与粤港澳大湾区建造、“一核一带一区”建造等国家严峻战略和“四个走在全国前列”的要求比较，还有许多短板弱项。
1. 应急处理系统机制不行完善。消防安全系统变革仍处过渡期；一些穿插范畴、非答应事项的安全监管责任还不行清楚，自然灾祸各涉灾部分之间“防”“减”“抗”“救”的作业分工有待进一步优化和清楚，和谐协作联动机制有待完善和实行，监测预警统筹力度有待进一步进步。企业安全出产主体责任“五实行五到位”有待强化，安全出产处理存在必定的方法主义。
2. 应急处理科技信息化建造根底还比较单薄，科技支撑才能有待进一步增强。联合立异机制不健全，全市应急指挥中心系统建造及效果发挥间隔现代化要求还有较大距离，应急所需的信息资源同享水平较低，“才智应急”效能发挥以及自然灾祸猜测和次生灾祸猜测精准性有待进一步进步。监测预警才能不习惯多灾种的应对；应急指挥途径系统不健全，特别是偏僻区域现场动态信息把握不及时，决议方案指挥信息支撑才能不习惯大应急的要求；看不到危险、查不出问题，运用网络监管法令尚不老练，不善于运用大数据等信息技能发现系统性问题，安全出产监管法令才能不习惯新时代的展开。因而，在统筹运用交融指挥、应急通讯、全域感知、短临预警和数据智能等手法处理应急难题方面还有待进一步加强。
3. 部分作业范畴的预案系统建造不行完善，未细化拟定相应的现场处置预案和操作手册，特别区、镇街底层单位的预案修编不及时、针对性不强、可操作性有待进步，部分作业部分间的预案联接性不强。预案演练和练习作业展开还需进一步深化，归纳应急演练展开缺乏，城市生命线系统参加不深，部分演练重演轻练，实战性不行。练习作业的广度、深度不行，技能性的专业指挥员少。演练点评作业不行规范，运发动和裁判员未有用别离，对演练露出问题和深层次的剖析、整改和催促未构成闭环。
4. 应急救援部队还不行强，应急救援才能还不能习惯防大灾、抗大灾、救大灾的需求。专业救援和社会救援力气缺乏，区域散布不均衡。危险化学品、交通运送、水务、生态环境等要点作业范畴和森林防救活等专业救援部队建造还未彻底到达国家、省关于应急救援部队建造的要求。应急配备现代化才能和水平还有距离，配备配备未进行规范化规范致使各队间难以构成有用合力，先进配备的置办同享机制有待完善，新技能、新科技及大型应急配备在实践作业中的运用不行，应急科技工业优势集群没有成型上规划，在全体上影响了应急救援才能的进步。
5. 社会协同应对突发事情的才能还不行强。市民参加应急处理的社会化安排程度较低，市民应急知道和自救互救才能全体单薄，第三方服务安排参加度和效果有待进一步加强，社会协同应对突发事情的才能有待进一步进步。
坚持以习新时代我国特征社会主义思想为辅导，深化遵循习总书记关于应急处理、安全出产、防灾减灾抗灾救灾的重要论说，安身新展开阶段，遵循新展开理念，构建新展开格式，环绕省委“1+1+9”作业布置和市委“1+1+4”作业举动，坚持稳中求进作业总基调，精确把握新局势新应战新要求，增强“四个知道”、坚决“四个自傲”、做到“两个保护”，安身“两个全局”，深化知道强化应急处理“三个重要定位”，坚持公民至上、生命至上，坚持统筹展开和安全，坚持党对应急处理作业的全面领导，以全面从严治党统领和促进全面从严治安，变革立异、担任作为，补短板、强弱项，着力防备化解严峻安全危险，进一步健全完善系统机制，进步归纳应急救援才能，筑牢夯实应急处理底层根底，坚持全国全省全市应急照应“一盘棋”，施行精准处理、依法处理和社会共治，加大科技支撑，坚决遏止重特大事端，最大极限减轻灾祸危险，以满意公民日益增长的美好日子需求为底子意图，以“双区”建造、“双城”联动为战略引领，全力推动应急处理系统和才能现代化，奋力完结市委、市政府赋予的“四个保证”责任使命。为建造安全广州、法治广州、美好广州、美丽广州，争立异时代高质量展开演示区，加速建造国际大都市，奋力完结老城市新生机，以“四个出新出彩”引领各项作业全面出新出彩，为省在全面建造社会主义现代化国家新征途中走在全国前列、发明新的光辉中勇当排头兵，供给坚实安定的安全保证。
全面加强党对应急处理作业的会集一致领导，统筹好展开和安全两件大事，以树立健全“军令如山、有呼必应”党树立异机制为抓手，把党的领导贯穿到应急处理作业的各方面和全过程，统揽全局、和谐各方，把党的政治优势、安排优势和社会主义会集力气办大事的系统优势转化为推动应急处理系统和才能现代化的强壮动力和刚强保证。
坚持以公民为中心的展开思想，把保护公民生命安全摆在首位，据守“展开绝不能以献身人的生命为价值”这条不可逾越的红线，集合国家安全、社会安定、公民安定，拟定安全出产规划，建造耐性城市、强化实质安全，建造最安全安稳的国际大都市。正确处理应急处理与经济社会高质量展开的联系，实在把保护公民大众生命财产安全和社会安稳，进步公民大众的获得感、美好感、安全感，不断完结公民对美好日子的神往，作为应急处理一切作业的起点和落脚点。
统筹发挥市、区、镇街和部分的主动性、活跃性，发挥社会主义政治优势，构建一致指挥、专常兼备、反响活络、上下联动的应急处理系统。安排引导社会各方力气一起参加，归纳运用法令、行政、经济等手法，构建共建共治同享格式。杰出抓底层、强根底、固底子的作业导向，推动部分协同、作业协同、区域协同、军地协同，进步应急处置功率，奋力做到有呼必应、有急必应、有急能应、有急善应、无急常应。
坚持以防为主、防抗救相结合，加强危险辨认、点评，最大极限地操控危险和消除危险。严厉安全出产市场准入，构建危险分级管控和危险排查处理两层防备作业机制，深化安全出产专项处理。全面推动应急处理由应急处置为要点向事前、事发、事中和往后全过程危险处理改变，有用避免和削减灾祸事端。进步危险监测预警才能，健全危险动态联合谈判机制，完结精准猜测、快速照应、科学处置。
坚持运用系统思想方法推动应急处理系统和处理才能现代化，实行全国全省全市应急处理“一盘棋”，增强防灾备灾知道,安身防大灾巨灾，大力加强防灾备灾系统和才能建造，加固强项，加强弱项，加长短板，结实树立底线思想，防备化解严峻危险应战，完结展开、效益、安全等全体推动。
全面推动以数字化变革为引领，用数字化驱动推动应急处理系统机制变革，集合要点范畴、要害环节，强化科技支撑，推动应急处理理论立异、准则立异、系统机制立异、科技立异和文明立异，破解应急处理难题。面向广州应急实战需求，以信息化推动应急处理现代化，坚持集聚资源、集成信息、会集攻坚和调集会诊，探究“才智应急”新方法，施行“工业互联网+安全出产”举动方案，进步应急处理科学化、专业化、智能化、精密化、社会化水平。
到 2025 年，全面构成一致指挥、专常兼备、反响活络、上下联动的广州市域特征应急处理系统，建成一致领导、责任清楚、精密智控、高效作业的现代应急系统，应急处理“六大系统”健全完善，应急处理“六方面才能”显着进步，应急处理“12项要点工程”全面实行，安全出产和归纳防灾减灾局势趋稳好转，出产安全事端总量继续下降，重特大事端坚决遏止，安全出产归纳处理才能显着进步，严峻危险防备化解才能、突发公共事情应急才能、防灾减灾抗灾救灾才能显着增强，城市公共安全处理愈加科学化精密化智能化，展开安全保证愈加有力，走出一条契合广州特征的超大城市应急处理新路子。
——应急处理系统机制愈加健全。应急处理领导系统、指挥系统、联动机制进一步健全，“大安全、大应急、大减灾”系统全面构建。建成市应急指挥中心，完结一致指挥、一致领导、权责一起、威望高效的应急才能系统底子建成，应急处理系统性、全体性、协同性显着增强。
——灾祸事端防控才能全面进步。严峻危险防备化解才能全面进步，自然灾祸归纳危险普查高质量完结，做到灾祸危险危险底数清、状况明，灾祸危险前期辨认和预警才能大幅进步，城市灾祸防护才能显着增强。安全危险管控系统建造全面推动，安全出产责任全面压实，要点作业范畴安全出产水平、城市安全展开水平显着进步，出产安全事端逝世人数下降10%，工矿商贸作业人员十万人出产安全事端逝世率下降15%，车辆路途交通事端万车逝世率下降25%。构成齐备的“从底子上消除事端危险”的责任链条、准则效果和作业机制，有用遏止重特大事端。
——危险点评预警才能全面加强。危险分级管控与危险排查处理机制继续健全，企业危险操控系统针对性全面加强，归纳应急与作业应急危险规范严密联接，全市重要作业、区域的严峻危险防备管控化解才能显着进步，飓风、暴雨、洪水、森林火灾等危险监测预警才能到达国内领先水平。完结对要点监测部位感知网络和多种通讯网络交融的全掩盖。完善预警信息发布系统，自然灾祸监测预警愈加速速、精确，气候灾祸预告预警信息掩盖率达95%以上。
——应急救援处置才能显着进步。应急救援部队建造、专家库建造愈加系统化和系统化，应急救援配套设备与布局愈加足够合理。应急救援部队快速反响才能、应急处置才能进一步进步， “五跨六上四基地”应急救援力气和照应圈底子构成。掩盖全市应急物资储藏与供给系统底子建成，一致应急指挥调度才能显着增强，多部分和谐联动愈加高效，全市抗灾救灾归纳保证才能、中心救援才能和效能显着进步。
——共建共治同享公民防地愈加结实。应急严峻技能研制、规范认证、配备制作等资源和工业集群优势愈加显着，应急处理的科学化、专业化、智能化、精密化、社会化水平全面进步。应急宣扬教育、科普体会和自愿者建造愈加遍及，大众安全知道、自救互救才能、参加知道进一步增强，社会协同应对才能继续改进，共建共治同享格式底子构成。
地震监测才能：全市地震监测才能到达1.0级，海域150km以内的地震监测才能到达2.5级；运用国家地震烈度速报与预警系统，完结震后1—2分钟内完结3.0级以上地震底子参数主动发布，震后10分钟内生成地震烈度速报效果。
防洪规范：中心城区防洪规范到达200年一遇；南沙和番禺城区首要外江堤防防洪规范到达200年一遇
一直坚持和加强党对应急处理作业的会集一致领导，坚持把政治建造摆在首位，忠实饯别“对党忠实、纪律严明、出生入死、诚挚为民”十六字方针，充沛发挥党统揽全局、和谐各方的领导中心效果。严厉实行党政领导干部安全出产责任制，构建党委领导、政府担任、社会参加、和谐联动、保证有力的应急处理作业机制，完结各级党委和政府领导定时研讨处理应急安全严峻问题的常态化。完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、渎职追责”责任系统，全面压实当地党政领导责任。推动市、区、镇街、村居的应急处理作业有机联接、强化应急处理责任的细化实行，为推动应急处理系统和才能现代化供给刚强有力的安排保证。
依据“多灾种、大应急、全链条”的要求，强化安全出产归纳监管、自然灾祸归纳防治、应急救援归纳和谐的统筹效果，进一步增强应急处理作业的系统性、全体性和和谐性。完善应急预警、危险排查处理、应急照应、应急指挥处置、应急协同救援、应急值守、应急保证等作业机制，做到一致高效指挥、部分和谐联动、处置科学高效。
树立完善领导干部应急处理权力和责任清单准则，揭露并承受社会监督。把“三个有必要”贯穿全市条块终端、部分内部结尾，层层实行党政领导干部安全出产“责任清单”和年度“作业清单”。实行当地政府属地监管、作业主管部分直接监管、专业监管部分专项监管、应急处理部分归纳监管责任，完结权责清单同“三定”规则有机联接。依照事务附近的准则，树立途径经济等新式作业范畴的监管责任动态调整机制，消除监管盲区和缝隙。
推动实行企业危险分级管控和主动陈述准则，严厉实行企业安全出产法定责任，加强企业“要害少量”监管,树立健全自我束缚、继续改进的内生机制。推动安全监管的“三个改变”11和强化实行“安全三问”12，坚持“线上监管+线下法令”相结合，全面推广安全出产“一线作业机制，深化“八同14+五回15+四自16”组合方法，加强企业安全出产规范化、信息化建造，构建安全危险分级管控和危险排查处理两层防备机制，推动企业健全全员、全过程、全链条安全出产处理规章准则，做到安全责任、处理、投入、练习和应急救援“五到位”。
加强对各级各部分及其党政领导干部实行安全出产责任状况的监察督办和查核，完善安全出产巡查、安全出产述职，严厉实行责任书签定准则、责任查核准则。树立完善通报、约谈、提示、警示和曝光机制，严厉实行“一票否决”准则；树立健全严峻危险处理督办准则，严厉实行纪委监委关于展开严峻出产安全事端责任追责的相关规则。
树立完善安全危险点评与证明机制，系统剖析和全面点评城市安全作业危险要素，精确把握危险演变为灾祸事端的展开链条，定时编制各区、各要点作业范畴安全危险剖析点评陈述和出产安全事端剖析陈述，定时发布本作业范畴严峻危险及其管控状况。遵循实行《广东省应急处理厅关于安全危险分级管控方法（试行）》《广州市安全危险分级管控施行细则（试行）》《广州市安全出产委员会办公室关于加强城市严峻安全危险联防联控作业的定见》，健全安全危险分级分类管控系统，对方位相邻、作业附近、业态类似的出产经营单位施行严峻安全危险联防联控。
建造危险归纳感知网络，进步灾祸危险预告精准度，进步危险监测和及时预警才能。运用物联网、卫星遥感等技能，推动要点范畴安全危险感知网络建造，要点加强城市燃气、供水和排水管网、桥梁和地道等城市生命线监测和气候、森林、海洋等灾祸监测，构满意掩盖的事端灾祸危险智能监测感知网络。运用我省城市危险点危险源排查管控信息系统，树立全市危险点、危险源数据和安全危险电子地图并定时更新，树立定时报送严峻危险清单机制，要点包括危险化学品、交通运送、建造工程、乡镇燃气、特种设备、消防、旅行、自然灾祸、气候灾祸、水旱灾祸、森林灾祸等范畴，完结危险危险动态化处理和资源同享。
打造城市安全展开系统。加强疆土空间规划、工业展开规划、严峻工程项目施行等危险点评作业，保证安全出产规划与疆土空间规划等相关规划相联接。推动施行严峻安全危险“一票否决”，树立新危险研判化解机制，强化从源头根绝安全危险。保护水利、电力、动力、交通、供水排水、通讯等重要根底设备安全，展开预警监测和精密化处理，构建全方位、立体化的城市公共安全网，打造“才智安全城市”。全力创立国家安全展开演示城市，并做好安定进步工程。
调整优化突发事情应急委员会及其下设专项作业安排，健全各级各部分的安全出产委员会“双主任”准则，进一步调整完善应急处理范畴作业和谐机制。树立会集化、扁平化应急指挥架构，一致领导全市自然灾祸、事端灾祸等突发事情应对作业。深化指挥调度机制，探究应急救援处置智能化处理。拟定、完善突发事情现场指挥部作业流程、会议准则、考勤准则、档案处理准则，突发事情处置应急联动机制、应急救援部队调集机制、应急处理作业“五个一”机制等，进一步进步应急处理指挥系统现代化水平。
立异实行省委、省政府严峻突发事情应急处置“四个一”17机制和市委、市政府较大以上自然灾祸、出产安全等突发事情应急处置“四个一”18机制。健全防灾减灾抗灾救灾系统，进步抵挡气候、洪涝、地震、地质、海洋等自然灾祸归纳防治才能，完善灾祸查询、点评、监测预警和谈判应对机制；组成通讯保证部队、配备规范化配备，做到即时高效指挥。健全构建“一致指挥、分级担任、属地为主、协同处置”的突发事情应急联合处置机制，强化部分协同、区域协同、军地协同。
建造现代化的广州市应急指挥中心，同步推动各区应急指挥中心建造，强化大数据、人工智能、互联网+、云核算等先进技能与应急处理事务的深度交融，以预警智能化、危险数字化、现场可视化、指挥扁平化为方针，以广州市云政务、穗智管途径为依托，推动政府有关部分安全出产、自然灾祸、城市安全等范畴同享接入，建造功用全面，集一致指挥、快速照应、信息同享、可视化处理于一体的应急指挥途径，进步应急指挥的时效性和针对性。加速推动市、区新一代应急指挥途径系统的互联互通。
严厉实行领导带班和要害岗位24小时专人值勤值守准则和特别防护期双倍值勤力气机制。完善在重要时刻节点树立由各要点作业部分联合组成的城乡安全联勤指挥部作业机制和预置各方救援力气机制，推动各方信息榜首时刻归口汇总、各类状况榜首时刻归纳研判、各种问题榜首时刻洽谈处理，完结一旦发生突发事情，可以快速高效处置。
健全完善全国全省全市“一盘棋”应急照应机制，坚持事发在外地、警示在眼前，触类旁通抓好危险防备化解作业。完善信息接报处置作业准则，树立党委、政府、应急处理部分值勤系统和110、119、120等常用报警呼救途径的互联互通机制。健全灾祸事端信息发布准则，严厉灾祸事端的发布时效。依据突发事情分级规范，发动相应照应等级。
依据应急处理系统和才能现代化的需求，将法治思想和法治方法实践到“测、报、防、抗、救、查、建、服”全过程，结合我市应急处理实践，充沛学习国内外与应急处理相关的老练法规、规章及预案系统，及时做好我市安全出产、自然灾祸、应急救援等方面法规规章、行政规范性文件的立改废释作业。推动制修订《广州市安全出产法令》《广州市突发事情预警信息发布处理规则》《广州市突发事情危险源和危险区域处理规则》等一批当地性法规、政府规章和行政规范性文件。深化遵循施行《中华公民共和国刑法修正案（十一）》，健全行刑联接作业机制，加强安全出产严峻违法行为行政法令与刑事司法联接，严厉打击新式安全出产犯罪行为。
树立和完善以全体预案为中心，专项预案、部分预案、当地预案、要点企作业单位预案、严峻活动预案为根底，掩盖多范畴、多层级的应急预案系统。完善应急预案处理方法，清楚预案编制责任主体，规范编制流程，清楚处理作业程序。拟定完善应急预案编制攻略、操作手册，推动预案编制作业规范化、规范化。强化预案联接与动态处理，树立应急预案定时点评、修订准则。修订《广州市突发事情全体应急预案》，安排各要点区域、各要点作业范畴编制应急预案，要点推动镇街、村社等底层单位及出产经营建造企业应急预案编制作业，保证应急预案系统建造“横向到边、纵向究竟”。推动应急预案数字化处理，树立全市（市、区、镇街三级）应急预案数据库。
完善应急演练准则，强化应急预案演练常态化机制。严厉实行年度“应急演练季”活动，安排展开归纳应急演练、“双盲”应急演练、桌面推演等多种方法的应急演练，进步应急演练效能。加强对应急演练作业的辅导，展开跨区域、跨部分、跨险种的归纳应急演练，加强归纳应急与作业应急、城市生命线系统和民生系统的演练联动，树立演练联训联演和联勤联动作业机制，增强归纳应急统筹才能。
依托国家归纳性消防救援部队，有用整合全市各种应急救援力气，统筹构成以归纳性消防救援部队为主力、森林消防应急救援部队为主干、戎行应急力气为后台、专业应急救援力气为协同、社会应急力气为辅佐的掩盖全市的应急救援部队系统。依照习惯“多灾种、大应急、全链条”的要求，编制应急救援力气建造规划，尽力构建掩盖海上、水上、陆上、山上、楼上、空中的抢险救援力气设防立体网，健全快速调度机制，进步应对重特大灾祸事端的快速高效救援才能。出台应急部队参加救援的补偿、稳妥等规章准则，为各类应急力气供给必要的底子保证。
优化专业应急救援部队布局，依托企作业单位和社会力气，选用共建、协作等方法，要点推动自然灾祸、危险物品、修建、电力、电信、交通运送、供水、供气、环境监测、特种设备、防汛抢险、水上搜救、城市轨迹交通、港口安全等作业范畴专业应急救援部队建造。加强专业应急救援部队力气配备、配备配备、技能练习和实战化演练等，推动规范化建造，保证能满意本作业范畴突发事情处置需求。
推动区、镇街、社区、工业园区整合底层警务人员、医务人员、民兵预备役人员、物业保安、公益性岗位人员等具有相关救援专业常识和经历的人员，树立“一队多能”的底层归纳应急救援部队。依照“相邻就近”准则，树立健全底层应急救援部队与其他应急救援部队联动与援助机制，不断进步信息报送和“榜首现场”处置才能。
推动把应急处理才能练习列入当地党政领导干部练习的必修内容，实在进步各级党政领导干部应急处理才能。树立健全准军事化处理规范规范，推动干部部队、法令部队、救援部队建造。以“五个特别”19为根底，严厉部队思想政治、才能实质、作风纪律建造，全面铸造广州应急处理铁军，为科学高效处置各类灾祸事端供给应急救援力气保证。
依托市、区、镇街和企业现有部队力气，加强应急处理新闻宣扬部队建造，进步政府及其有关部分和企业应急处理新闻宣扬才能。树立完善应急处理新闻发言人准则，树立完善严峻舆情快速反响和应对处置作业机制，加强舆情监测，深化与第三方专业舆情监测安排的协作。充沛发挥舆情日常监测陈述和剖析研判的效能，及时精确发布信息，把握言论主导权，进步突发事情言论引导才能。加大应急处理先进事迹和先进人物报导力度，进步应急处理作业荣誉感。
加强阵地化建造，拓展宣扬途径。加强与播送电视、报纸杂志、网络途径等干流媒体的协作，活跃打造广州经历和应急品牌，办妥《急中生智》《急智过人》等播送电视品牌栏目，继续推动广州应急播送、官方网站、微博、微信大众号、南边号、抖音号等途径的质量进步。充沛发挥新媒体专长，推动树立市、区应急处理自媒体矩阵，构成联动发布、彼此照应的自媒体宣扬格式。
安排展开全国“安全出产月”“安全出产万里行”“应急救援演练周”“防灾减灾宣扬周”等宣扬活动。深化推动安全宣扬“五进”活动，扩展对企业、村庄、社区、学校、家庭安全宣扬掩盖面，打造一批全市安全宣扬“五进”演示社区，进步大众应急避险知道、危险辨认和自救互救才能。立异“线上+线下”多种方法的应急安全文明宣教手法，深化“应急云讲堂”“今日我主播”“安全危险顺手拍”等线”宣教文明品牌。
加强公益宣扬，遍及安全常识，培育安全文明。坚持社会共治，深化掩盖全市的全民安全本质宣扬教育，进步大众防灾救灾、应急避险和自救互救技能，夯实从业人员的安全出产知道和技能根底。建造广州应急安全全民体会馆，开发建造网上虚拟体会馆，定制面向学校和社区的移动宣教车。建造完善广州市应急处理网络大学堂，建造一批应急安全宣教实训基地。培育和引导作业院校加强安全作业技能练习才能，依托高等院校推动高实质、高水平应急处理专业人才练习。
凭借“穗智管”城市作业处理中枢，加速数字化展开赋能公共安全，运用大数据、云核算、物联网、人工智能、机器人、移动互联等新技能，逐渐建造全掩盖、全范畴、全方位、全过程的应急处理全域感知网络，不断构成高度智能、自我进化、同享众创的应急处理信息化新生态，尽力完结应急处理全域感知、动态监测、智能预警、精准监管。建造各类神经元和感知终端设备等根底设备，完结社区、大众集合场所、大型城市归纳体、建造施工、路途运送、港口航道、危险化学品出产储存、首要城市生命线工程等要点场所、区域和飓风、暴雨、地质、森林等各灾种全方位动态感知，推动严峻危险源监测预警联网，尽力完结实时监测、动态点评和及时预警，进步监测数据动态获取和更新速度，进步城市生命线系统可靠性，进步城市作业安全预警才能。
集合数据智能，推动信息系统从数据组合、处理交融向智能聚合展开，捕捉危险弱信号背面的强信息。树立完善以灾祸事端猜测预警信息为先导的危险动态联合谈判机制。加强节假日、寒暑期、汛期、特别防护期等要点时段、严峻活动期间和要点作业范畴如危险化学品等的危险谈判研判，加强季节性安全出产、自然灾祸规则趋势剖析。依托应急处理专家库和应急指挥途径谈判系统，经过人工智能等手法进行大数据剖析猜测研判，为应急照应、指挥调度、搬运安顿和抢险救援供给科学决议方案依据。
树立完善全灾祸事端预告预警机制，加速我市预警信息发布系统和应急播送系统建造，完善应急“一键通”信息快速报送系统，充沛运用播送、电视、报纸、网络、防空警报器、现代通讯设备及各类新媒体，拓展预警信息发布途径，完结应急信息分类型、分等级、分区域（市—区—镇街）、分人群的有用精准传达，完结要点时段、重要区域人群的预警信息精密快速靶向发布。完善预警信息快速发布和传达机制，集合“短临预警”，进步监测预警信息服务时效，有用处理信息发布“最终一公里”问题，进步全社会快速照应才能。
遵循实行国务院办公厅关于深化应急处理归纳行政法令变革的定见，以及国家、省关于安全出产法令监察配备规范化建造要求，在前期变革根底上深化推动我市应急处理归纳行政法令变革，进一步加强完善市、区两级应急处理归纳行政法令系统和法令监察配备规范化系统建造，厘清法令统辖权限。全面加强安全出产法令部队建造，进步一线法令人员履职才能。坚持严厉法令、差异法令同步推动，在严守安全底线条件下，分区别类加强安全监管法令，大力推广“长途监管”“长途法令”。依照“双随机一揭露”要求，安排展开安全出产专项法令举动，紧盯要点企业、要点部位、要害环节，运用法令约谈、要点督导等方法，加强对各区法令监督作业的辅导和谐，依法查处曝光典型违法违规行为。完善信誉许诺、“黑名单”、联合惩戒等准则建造，进步信誉监管效能。完善事端查询及整改点评机制，盯梢点评重特大出产安全事端查询陈述提出的整改方法实行状况。推动安全出产“放管服”变革不断深化，不断优化政务服务，进步市场主体获得感、安全感。
全面推动危险化学品企业安全危险分级管控和危险排查处理系统建造，全面实行化作业业特别作业“四令三制”作业准则。严厉高危险化工项目准入条件，全面实行《广州市危险化学品制止、约束和操控目录（试行）》。加速施行《广州市危险物品卸载（仓储）基地专项规划》，严控危险化学品工业布局调整，施行化工园区安全出产一体化处理。全面进步危险化学品企业实质安全水平，触及“两要点一严峻”
20的出产设备、储存设备可燃气体和有毒气体走漏检测报警设备、紧迫堵截设备、主动化操控系统配备和运用率有必要到达100%。完结乡镇人口密布区中小型企业和存在严峻危险危险的大型危险化学品出产企业搬家改造工程。危险化学品范畴从业人员中获得执业资格证书或作业技能等级证书的份额到达30%以上，具有化工、安全出产相关专业学历和实践经历的监管法令人员数量不低于在职人员的75%。
安身于防备重特大出产安全事端，深化源头处理、系统处理和归纳处理，完善责任链条、处理准则和作业机制，进步要点作业范畴安全监管能效，全面展开安全出产专项整治举动，深化展开危险化学品、非煤矿山、消防、路途运送、交通运送（铁路沿线、邮政和城市轨迹交通）、水上交通和渔业船只、城市建造、工业园区等功用区、危险废物等要点作业范畴专项整治，同步展开粉尘涉爆、有限空间、特种设备、水务工程、电力、旅行、乡镇燃气、油气管道等范畴安全监管。
推动底层应急处理系统机制和才能规范化建造，强化底层应急处理作业统筹力度，进一步实行底层安全出产、三防、森林防救活、自然灾祸防治等应急处理作业责任。力求保证每一个镇街有一个健全的应急处理安排系统、有一支应急救援部队、有一个应急指挥途径、有一个应急救援物资库房。推动安全危险网络化处理，支撑和引导社区居民展开危险危险排查和处理，筑牢应急安全的公民防地。
21建造，创立归纳减灾演示社区。统筹应急救援协会、红十字会、自愿消防力气等资源，加大微型消防站建造力度，探究社区救援归纳服务的新举动，树立自愿者、服务方针和服务项目对接途径，进步底层防灾减灾归纳才能。
健全应急物资保证系统，建造全市一致的应急物资保证处理信息途径，编制应急物资储藏规划，构建主体多元的物资储藏系统，健全物资紧迫出产、政府收购、调剂调用、物流配送机制，构建与超大城市相匹配的应急物资收购供给和保证系统。建成以市级应急物资储藏为中心，以区和区域性应急物资储藏为支撑，推动政府储藏和社会储藏相结合，树立企业社会周转储藏照应机制，健全物资应急保证各方联动机制，进一步完善以社会捐助、捐献和家庭储藏为弥补的应急物资保证系统。推动应急工业展开，加大应急出产才能储藏，树立应急物资征用补偿机制。统筹优化全市应急物资储藏网点的规划选址和建造，构满意市应急物资储藏库、点的合理布局。发挥气候防灾减灾榜首道防地效果，建造国际气候中心粤港澳大湾区别中心。环绕建造先进制作业强市，服务传统支柱工业，加速展开应急战略性新式工业。
加强统筹和谐、辅导催促，充沛发挥相关议事和谐安排功用效果，健全严峻安全危险防备化解和灾祸事端处置应对协同机制。加强与毗连城市的应急救援协作，树立突发事情信息通报、应急演练、应急救援等作业机制，一起做好区域突发事情防备处置作业。树立与驻穗部队的联动机制，完善资源同享共用和重要状况通报谈判准则。
规范安顿、救助、补偿等程序，健全应急产品政府收购准则，完善自然灾祸救助系统。整合社会资源，引入社会力气，构建“以人为本、政府主导、社会参加”的救助系统。实行国家自然灾祸应急期、过渡期、康复重建期、冬春救助期相关救助规则，推动自然灾祸相关易灾工业购买商业稳妥，构成以政府财务、社会捐献、慈悲救助、稳妥补偿为一起支撑的多元化自然灾祸救助系统。完善公共设备康复重建机制，要点加强水电气、交通和通讯等生命线工程的快速康复才能建造。
开发建造广州市级应急处理归纳运用途径，以系统整合促进事务交融，集成监督处理、监测预警、指挥救援、决议方案支撑、政务处理等五个公共事务运用和出产安全事端救援、汛旱风救援、地质灾祸救援、森林火灾防治、危险化学品动态监管、灾祸善后重建等专题运用。依托广州市“数字政府”政务云建造，用好用足市政务服务数据处理局同享数据中心的大数据，进行一致信息资源规划，深化推动应急处理大数据处理，完结内部、外部同享沟通的应急数据资源的会聚，构成一致的数据资源池。各级应急处理部分一致门户“一站式”拜访，全面完结互联互通、资源同享和跨部分、跨作业、跨区域的事务协同，打造广州灾祸防备“才智大脑”。充沛运用自然灾祸归纳危险普查和监测预警信息化工程建造效果，深化数据智能运用，推动大数据剖析技能在灾祸监测预警、归纳研判、指挥调度、灾情点评等场景的运用，进步灾祸猜测预警预告和应急照应速度。
强化大数据、人工智能、5G（第五代移动通讯技能）、互联网+、云核算、区块链等新科技新技能在途径系统建造、全域感知网络建造、应急通讯网络建造中的运用，完结监测预警“一张图”、指挥协同“一体化”、应急联动“一键通”等功用。推动“互联网+监管”“互联网+法令”应急处理方法立异晋级。改进危险排查、法令查看模块功用，完结危险排查、法令查看全流程、规范化网上处理，不断进步监管功率。推动5G通讯频段、超高清视频、核算机视觉辨认等新技能手法的运用，完结应急监管在偏僻地段、特别环境等景象的智能预警和协同指挥。推动“才智安全出产”“才智三防”“才智森林消防”等信息化途径建造。推动森林消防通讯指挥和无人机巡查监控系统的更新晋级建造，增强森林火灾“空、地、人”一体化监测预警和应急照应才能，进步森林消防智能化水平。
实行应急处理科技联合立异中心建造，充沛联合高校和科研安排、高科技企业、社会安排等专业团队技才能气，一起参加应急处理信息化的研讨和立异，加强要害技能攻关、加强先进技能交融，集合应急处理实战需求，靠近应急处理实践事务场景，构建长效、敞开的“产学研用”技能联合立异展开方法。推动应急要害技能与配备研讨运用，加强应急安全科技人才支撑系统建造和应急安全技能服务系统建造，构建应急工业集群与协作机制。和谐工业和信息化等部分，经过市与区共建、军民交融等方法共建应急工业展开基地。大力推广运用安全出产先进适用技能、工艺、配备和资料，推动施行“机械化换人、主动化减人”科技强安专项举动，完善相关规范系统，全面进步非煤矿山、危险化学品等要点作业范畴机械化、主动化程度。在“高、精、尖、大”与“小、巧、智、便”结合上下功夫，开发出产满意应急救援及各类特别险情环境的特种救援作业配备，实在进步企业安全技能配备水平，构成我市应急严峻技能研制、规范认证、配备制作等资源和工业集群优势。
推动应急处理社会发动当地立法和准则建造，完善应对灾祸事端相关社会资源征用调拨补偿机制，活跃引导和鼓舞自愿者部队、协会、联合会、商会、慈悲安排等第三方社会安排参加应急社会处理作业，健全防治结合、联防联控、群防群治的作业机制。完善社会发动机制，经过供给资金支撑、购买稳妥、善后补偿、物质奖赏等方法，为社会力气参加应急救援供给杰出保证。树立大众告发奖赏及容错准则，强化言论监督，加大曝光严峻事端危险和安全出产违法典型事例力度。
统筹辅导社会应急力气建章立制，树立应急力气参加救援补偿机制，推动将社会应急力气参加应急救援作业归入政府购买服务规划。将具有专业常识、技能和配备的社会安排、自愿者安排归入应急部队系统。深化打造融培育孵化、资源整合、才能进步、协作沟通、风貌展现、演练练习、应急值守等多功用于一体的社会应急救援力气孵化基地，推动社会救援力气规范、健康展开。
探究构建以居民医疗稳妥、城市巨灾稳妥以及安全出产责任稳妥为主，辅导性商业稳妥为弥补的突发事情稳妥机制。鼓舞稳妥公司开发各类涉灾商业型险种，推动政府、企业和个人活跃投保，不断扩展涉灾稳妥掩盖面。强化安全危险管控和事端防备功用，构成安全处理与稳妥服务良性互动的作业机制。拓展巨灾稳妥准则，加强专业救援人员的人身安全保证，推动专业救援人员商业稳妥机制。
加强与省内其他地市、省外以及国外政府部分，高校及科研安排协作沟通，加大应急处理外部协作沟通途径的广度和深度，学习沟通先进经历和成功做法，推动树立与多方位应急处理方针和信息沟通机制、练习沟通机制、国际救援协作机制。深化广州市与奥克兰市、洛杉矶市应急处理沟通协作，推动全球人道主义应急库房和纽带的建造。
结合“多灾种、大应急、全链条”新时代应急处理要求，集新一代人工智能、云核算、大数据、物联网＋、5G移动互联网于一体，推动应急感知网、指挥信息网、卫星通讯网、无线通讯网建造，构建纵向贯穿、横向整合、分层接入、全域掩盖的广州应急指挥信息网络架构，建成包括全市安全出产、自然灾祸、城市安全、现场救援等事务的应急处理归纳运用途径，完结“一网统管”。加强展开变革、公安、卫生健康、教育、民政、农业村庄、住宅城乡建造、交通运送、自然资源、水务、水文、气候、林业园林、环保、水电气、市场监管、城市处理等部分间的数据互联互通，构成完好、一致、高效的应急处理信息系统与指挥调度系统，以应急处理的信息化、智能化推动完结应急处理系统和才能现代化。
建造内容：依照“事务牵引、技能赋能、数据支撑、处理护航”的途径，会聚全市各部分危险源、危险点根底设备信息、应急资源和各部分监测预警数据和实时突发事情，对危险源危险点和突发事情进行多源交融、深度感知、猜测预警，构建危险危险、突发事情、应急资源一张图，支撑“穗智管”城市作业处理中枢打造监测预警、决议方案指挥、调度协同一体化途径。
建造内容：对标国际国内先进水平，高规范建造广州市应急指挥中心，交融应急值守、猜测预警、指挥调度、视频谈判、实时监控、预案处理、部队建造、物资保证、灾情发布、舆情监控、统计剖析等功用于一体，促进全市应急处理机制和各类资源整合，逐渐完结一张图、一杆子、一盘棋、一键通、一体化，进一步进步应急处理指挥系统现代化水平。
建造内容：整合广州地铁现有的建造安全管控信息化资源，建成“平常”安全危险监管、危险排查处理，“战时”应急指挥调度的线网建造工程安全处理信息化途径。运用云途径、大数据、人工智能剖析等技能手法对危险危险进行实时监控和处理，进步地铁建造应急指挥调度、安全危险监管和危险排查处理信息化、才智化水平。
建造内容：继续推动“才智工地”一体化途径建造，逐渐构满意市建造工程信息化监管“一本账”。将全市在建房子（含管廊）工程归入才智监管一体化途径处理，在修建工程安全处理范畴完结大数据交融，强化责任主体实行，有用树立项目工地与政府监管的信息反应通道，构成监管信息下达与搜集的快速反应机制，加强工地信息化、精密化处理，进步对建造工程安全危险的管控水平。
建造内容：建造掩盖全市的集训、备勤、孵化、联创基地，完善东部基地黄埔区三防物资库房、南部基地南沙区危险化学品应急救援基地、西部基地广州市城市排水有限公司保护应急处理中心、北部基地市三防(大坳)物资库房，加速推动市归纳减灾与应急救援演练实训基地、市危险化学品安全出产实习实训基地、市应急救援抢险部队集训备勤基地建造。
建造内容：针对高层、城市大型修建归纳体火灾，要点配备云梯（登高途径）、破拆、压缩空气泡沫、高层供气、高压大流量供水消防车以及内攻搜救、高层补给、爬楼运送、便携破拆等配备。针对城市轨迹交通、大体量地下修建火灾，研讨配备高机动性、适用于城市轨迹交通应急救援的救援设备。针对各类化工火灾、要点配备大流量大功率泡沫、抬高喷发、干粉泡沫联用消防车以及远距侦检，快速堵漏、动力关阀等配备。
坚持防备为主、防灭结合、高效补救、安全榜首的方针，依照“夯实根底、科技交融、规范建造、建强部队、立异战法、健全机制”展开思路，压实森林防救活各级各环节责任，健全习惯新时代要求的森林防救活机制系统，夯实森林防火根底设备，强化预警监测手法，推动护林员专业化建造，建强专业森林消防部队，推动森林防救活走向专业化、机械化、智能化、规范化、准则化、半军事化展开轨迹，全面建造森林防救活的防备、补救、保证三大系统，完结“打早、打小、打了”。
建造内容：依托科技进步，活跃选用新科技、新技能，推广运用150兆通讯指挥调度和无人机指挥调度途径，完善视频监控、无线传输、移动指挥、无人机巡护等设备监测预警。一起，结合市应急指挥中心和“穗智管”建造关键，交融市林业和园林局“数字美化”途径的森林防火事务系统，开发一套合适现行机制系统的森林防救活事务处理途径和指挥补救辅佐系统，有用交融应急处理部分和林业功用部分森林防救活责任，完结市、区两级应急、林业和各镇街的信息实时互联互通，全面进步防备和补救森林火灾才能。
建造内容：针对当时林区可燃物载量多、地表腐殖层厚、林区路途密度低、地上人员行走难，
