欧洲杯预选赛·深圳市住宅和制作局关于印发《深圳市修建施工百日攻坚整治举动作业计划》的告诉

　　各区（新区）住宅制作局、深汕特别协作区住宅制作和水务局，市质监站、市市政站，各有关单位：

　　为深化遵循执行国家、省、市关于安全出产作业的决议计划布置，抓严抓紧抓实修建施工安全出产作业，全力保证全年全市修建施工安全出产局势平稳可控，我局决议自即日起至12月31日，安排展开全市修建施工百日攻坚整治举动。现将《深圳市修建施工百日攻坚整治举动作业计划》予以印发，请仔细遵循执行。

　　为深化遵循执行国家、省、市关于安全出产作业的决议计划布置，抓严抓紧抓实修建施工安全出产作业，全力保证全年全市修建施工安全出产局势平稳可控，我局决议自即日起至12月31日，安排展开全市修建施工百日攻坚整治举动。

　　深化学习遵循执行习总书记关于安全出产和防灾减灾的重要论说，全面遵循执行《安全出产法》（新修正部分自2021年9月1日起施行）法律规则，抓严抓紧抓实修建施工安全出产作业，坚决做到安全危险排查办理到位、安全危险辨识管控到位、安全出产职责执行到位、安全事端防控到位、安全监管法律到位，坚决根绝较大以上事端、防备削减一般事端，全力保证全年全市修建施工安全出产局势平稳可控，实在保证人民群众生命财产安全，营建安全安稳的社会环境。

　　全市修建施工范畴各部门、各单位（含项目、下同）要依照以下要点使命要求全面深化展开排查整治作业，全力防控安全危险、消除事端危险、处理杰出问题，坚决整治安全出产知道单薄、安全出产职责执行不到位、危险辨识管控和危险排查办理不到位、不合法违法行为惩治不到位等杰出问题。

　　企业首要担任人应依照新《安全出产法》规则严峻执行安全出产榜首职责人职责。百日整治期间，要点抓好以下作业：

　　一是健全、执行本单位全员安全出产职责制，树立全员岗位职责制“一企一清单”，清晰各岗位的职责人员、职责规模和查核标准等内容，加强执行状况的监监察核和查看，保证全员安全出产职责制执行到位，构成人人关怀安全出产、人人进步安全实质、人人做好安全出产的局势。

　　二是健全、执行安全危险分级管控和危险排查办理两层防备作业机制，树立并及时完善安全危险点危险源“一企一清单”和“一项目一清单”；会同其他担任人经常性展开安全出产催促、查看，研讨处理杰出问题，及时消除事端危险，有用管控安全危险。在安全出产要害时刻节点在岗在位、盯守现场，严峻执行24小时领导带班准则，保证安全。

　　三是保证本单位安全出产投入的有用施行。加大对安全出产资金、物资、技术、人员的投入力度，特别是保证危大工程管控、防汛防风等安全办法和投入、赶工期抢进展针对性安全保证办法和投入、安全设备设备和防护用品的供给等。

　　四是执行企业首要担任人安全出产“八个一次”办法要求：每个月至少带队查看一次安全出产作业，每季度至少安排专题研讨一次安全出产作业，每年至少安排举行一次安全出产总结会、掌管举行一次安全出产作业分析会、安排签定一次全员岗位安全出产职责书、给职工上一次安全出产辅导课、参加一次安全出产应急救援演练、参加一次安全出产常识技术训练。

　　一是各施工企业应按规则装备安全出产办理机构以及安全出产办理人员，并严峻执行《安全出产法》第二十五条职责规则。

　　二是仔细展开安全危险分级管控和危险排查办理作业，加强危大工程分级分类监管，严峻执行危大工程开工前自动陈述准则、危大工程办理规则和“六不施工”要求，抓好危大工程专项计划的编制、审阅、证明和执行，对排查的危险进行分级分类排序，执行职责、办法、时限、资金、预案五到位要求，及时办理消除事端危险，并经过智能监管渠道系统进行危险闭环办理。

　　三是要强化要害岗位人员履职，在安全出产要害时刻节点和节假日期间在岗在位、盯守现场。

　　四是加强网格化办理，项目安全办理人员应加强项目现场安全办理，执行“但凡有人作业，有必要在场监管”规则，与作业人员同步上下班，不早于现场作业人员提早下班离岗。

　　安全出产专项整治三年举动是国务院布置的要点作业和年度安全出产查核、巡查的要点内容，各部门、各单位要坚决根肯定“三年举动”重要性知道缺乏、不行重视、泛泛抓、“政热企冷”、杰出问题危险“零报送”等状况：

　　一是进一步进步政治站位，深化理解三年举动的重要意义，并作为一项重要政治使命抓实抓细抓到位。

　　二是实在加强统筹协谐和催促辅导，把三年举动作为抓好安全出产的“牛鼻子”，仔细研讨分析存在的首要问题，拟定有用处理办法。

　　三是要深化分析深层次问题、系统性问题，拟定完善准则办法，标本兼治、精准施策，做到“从根本上消除事端危险，从根本上处理问题”。

　　四是要依照《深圳市住宅和制作局关于印发深圳市修建施工范畴安全出产专项整治三年举动施行计划的告诉》（深建质安〔2020〕100号）、《深圳市住宅和制作局关于深化推进“执行施工企业安全出产主体职责专项举动”的告诉》（深建质安〔2021〕75号）要求，准时完结：2021年末前，全市施工企业有必要树立完善的危险分级管控和危险排查办理两层防备作业机制，施工安全危险及管控办法“一企一标准”和“一项目一清单”执行率达100%；2021年末前，全市施工企业（包含本市企业、中心在深企业及外省在深企业）安全出产许诺准则根本树立，企业首要担任人、分担安全担任人、项目担任人“安全许诺公示”执行率达100%等现已清晰的各项要点使命，全面树立杰出问题、严峻危险清单，准则办法清单等“两个清单”。

　　1.展开基坑（高边坡）、暗挖工程专项整治。各制作、施工、监理单位要仔细执行深基坑（高边坡）、地下暗挖工程分级办理准则，施行台账化办理，定时查看、评议监测数据，强化进程安全管控；各监督机构要对新建一级基坑或周边环境杂乱基坑的规划文件和施工计划进行要点查看，强化源头安全管控。一同对不符合以下要求的进行要点整治：

　　（1）坚决执行涉水地下工程安全防备“六项办法”和“矿山法施工掌子面当班现场作业人员人数不得超越9人”规则；

　　（3）基坑深度一倍规模内制止搭设暂时板房或堆积其它荷载，确需搭设或堆载的，须获得书面规划文件；

　　（4）每周对基坑、边坡、暗挖工程进行评价，监测数据超出预警值或操控值的，应按规则进行处置，并加强对周边修建物、地下管线）暗挖工程禁止超挖、通风设备有必要坚持杰出状况，加强瓦斯等有害气体监测。

　　2.展开修建起重机械专项整治。各制作、施工、监理单位要依照我局相关文件要求，安排展开修建起重机械自查自纠，及时发现并消除安全危险，对存在影响运用安全危险的，要当即停止运用。一同对不符合以下要求的进行要点整治：

　　（1）修建起重机械装置撤除、顶升加节、附墙等作业应严峻执行“作业令”准则和“短视频上传”要求，强化现场办理；

　　（4）严峻执行起重机械防飓风办法：塔吊降低标准节、附着加固；龙门吊加装电动式制动，延伸安全间隔，进步抗风、抗冲击、应急处置才能；修建起重机械全掩盖第三方检测。

　　3.展开模板支架及脚手架专项整治。各制作、施工、监理单位要深化展开脚手架、模板支架的专项查看，对发现的危险及时进行整改。一同对不符合以下要求的进行要点整治：

　　（2）巨大支模工程应按有关规则编审证明施工计划，并按计划施工，混凝土浇筑前应进行检验；

　　4.展开在建工程消防安全专项整治。各制作、施工、监理单位严峻依照施工现场消防安全办理有关规则，树立消防安全办理准则，执行消防安全职责，展开消防安全教育训练与应急演练。特别是要针对秋冬季火灾易发特色，采纳强有力办法，严峻施工现场的动火作业办理，尤其是电气焊、切开、防水资料的热熔以及有限、密闭空间的动火作业；严峻施工现场危化品、易燃易爆物品、暂时用电办理，尤其是生活区用电、用气、用火办理，坚决消除安全危险，谨防严控火灾事端产生。一同对不符合以下要求的进行要点整治：

　　（3）施工现场安全网焚烧功能符合要求、作业区或生活区板房所用资料焚烧功能满意A级要求。

　　5.深化展开防备高坠专项整治。依照《广东省住宅和城乡制作厅关于严峻执行房子市政工程防备高处掉落事端“六不施工”要求的告诉》，严峻执行防备高处掉落事端“六不施工”要求。全面选用标准化、定型化、东西式防护方法，强化安全训练教育。一同对不符合以下要求的进行要点整治：

　　6.深化展开小散工程安全整治。各区住宅制作主管部门一是要催促和谐辅导各大街继续强化小散工程安全纳管和施工安全全面纳管作业，强化“开工存案、宣扬引导、日常巡查、现场核对、法律查看”的常态化监管形式，安排网格员加强日常网格化巡查，加大第三方巡查服务购买力度，对触及危大工程、地下开挖等危险较大的小散工程全面展开巡查查看，全面执行小散工程安全出产大街综合法律，继续展开防备崩塌、防备高坠、防备触电等小散工程安全出产专项整治，坚决避免小散工程事端反弹。二是要安排力气展开小散工程督导查看，一同加对大街综合法律作业的事务辅导，有用发现问题、处理问题。对以下景象进行要点排查整治：

　　（3）触及危大工程、地下开挖等危险较大的小散工程，未托付有资质的施工企业施行、未执行危大工程办理规则、未执行地下管线尤其是燃气管道保护办法的；

　　（4）房子装饰装饰工程无规划计划、未托付有资质施工企业，私行撤除、改动修建主体，尤其是承重结构的。

　　（一）压实主体职责。一是自查建档挂号，期限闭合。各项目制作、施工、监理单位依照“附表：修建施工百日攻坚整治查看表”的查看项目、内容要求，经过才智制作APP专项查看使命模块照实记载项目联检、自查自纠作业状况，对排查的危险进行分级分类排序，执行职责、办法、时限、资金、预案五到位要求，及时办理扫除事端危险，并经过才智制作APP进行危险闭环办理。二是巡查全面掩盖，驻场督导。各制作、施工、监理单位要施行企业层面全掩盖巡查，由企业首要担任人或安全出产担任人牵头，安排巡查队每月定时不定时对企业部属各项目展开安全查看；节假日期间（含周末），各企业分担安全担任人应带队对施工现场进行巡查。对现场办理乱、问题多、危险大的项目，要执行企业分担安全担任人驻场督导，推进项目办理提质增效。三是评价攻坚成效，系统倒查。对百日攻坚整治安排展开流于形式，施工现场安全危险排查、排序、排解作业与现场实践严峻不符或同类安全危险重复呈现的，监理单位要及时陈述制作单位和监督机构，制作单位要安排倒查安全办理系统和项目经理、项目总监的履职行为，对存在办理缝隙或人员未实行职责的，应要求当即整改，必要时责成相关单位替换有关人员。

　　（二）加大处分力度。严峻依照新《安全出产法》规则，法律查看初次发现企业和职责人员存在违法行为的，在责令改正的一同应一同处以罚款。一是对出产经营单位的首要担任人未实行《安全出产法》第二十一条规则的安全出产办理职责的，市区住宅制作行政主管部门（详细由工程监督机构法律查办，下同）应根据《安全出产法》第九十四条规则，责令期限改正，并一同处以罚款；二是对出产经营单位的其他担任人和安全出产办理人员未实行《安全出产法》第二十五条规则的安全出产办理职责的，市区住宅制作行政主管部门应根据《安全出产法》第九十六条责令期限改正，并一同处以罚款。三是市区住宅制作行政主管部门根据《安全出产法》第九十七条、第九十九条、榜首百零一条、榜首百零二条等有关条款规则对企业和职责人员的详细违法行为责令期限改正并一同处以罚款。上述违法景象，逾期未改正的，依法施行晋级处分办法；构成犯罪的，依法移交公安、司法机关追查刑事职责。

　　（三）加强联合惩戒。根据《安全出产法》第七十八条规则加强信誉办理，对存在失期行为的出产经营单位及其有关从业人员采纳加大法律查看频次、作业或许作业禁入等联合惩戒办法；对作出的行政处分在七个作业日内予以揭露曝光。

　　（四）提请暂扣安证。对产生安全出产事端的企业、施工现场存在严峻安全出产危险或法律查看发现安全出产办理单薄的企业，展开安全出产条件复核，要点复核企业执行攻坚整治作业状况，经核对发现企业不满意规则的安全出产条件的，按规则提请暂扣企业安全出产许可证。

　　（五）加强监监察看。市、区工程质量安全监督机构要发动悉数资源力气，加大监督法律查看频次，加强对项目职责主体执行自查自纠状况的核对盯梢催促，对未按要求展开自查自纠，危险排查整治不严不实，严峻危险危险底数不清、管控不力，整改问题盯梢执行不到位，法定主体职责执行不到位等问题进行严峻惩治。

　　（六）加强监察督办。各区住宅制作主管部门，市、区工程质量安全监督机构要由领导带队展开督导查看作业，加强作业辅导、监察督办和调度通报，我局将当令展开监察，对举动整治不力，法律处分不到位、项目安全问题杰出等状况，将严峻通报督办。

　　坚持边发动、边自查、边查看、边整改，把自查自纠、问题整改、法律查办遵循全进程，保证整治举动获得实效。

　　（一）发动布置（9月24日前）。各区住宅制作主管部门，各级监督机构要依照本计划要求进行专题发动布置，把要点内容和作业要求执行到本部门监管每一家修建施工企业、每一个修建施工项目。

　　（二）整改标准（12月31日前）。各区住宅制作主管部门，各级监督机构要催促修建施工企业对照百日攻坚整治举动各项办法要求进行逐项排查，对存在的问题仔细整改。

　　（三）总结完善（12月31日前）。各区住宅制作主管部门，市质监站、市市政站应结合百日攻坚整治举动各项使命完结时限要求，同步展开法律查办，厚实推进各项使命。并当令对本单位监管企业执行百日攻坚整治举动展开状况进行“回头看”，针对发现的问题，全面整理总结，深化分析原因，提出针对性办法，不断完善常态化办理机制。请各区住宅制作主管部门，市质监站、市市政站每周报送攻坚整治举动展开状况，并于12月25日前上报百日攻坚整治举动作业总结。

　　（一）强化领导，执行职责。各区制作主管部门，市质监站、市市政站要高度重视修建施工百日攻坚整治举动，进一步执行监管职责，保证职责和作业到位。各制作、施工、监理单位要将本次举动展开作为当时安全出产作业的主线，对照要点内容拟定详细的施行计划并仔细安排施行，并与安全出产标准化制作、两层防备机制制作、日常安全办理等紧密结合，做到同步布置、同步推进、相互促进。

　　（二）杰出要点，强化督导。各区制作主管部门，市质监站、市市政站对修建施工百日攻坚整治举动展开状况要加强作业辅导、监察督办和调度通报，推进企业充沛发挥在安全出产作业中的主体效果，有用执行安全出产主体职责。

　　（三）强化法律，保证实效。各区制作主管部门，市质监站、市市政站要全面加强监管法律力度，充沛用好《安全出产法》法规根据和处分手法，重视经过查现场危险来倒查职责人员履职履责行为，进一步进步各单位的立案查办率和行政罚款总额，对主体职责不执行的企业，发现一同查办一同，并依法依规处分到位。我局将建立由局领导牵头的督导组，对修建施工百日攻坚整治举动进行要点督导。

　　（四）广泛宣扬，加强引导。要充沛发挥新媒体、报纸、网站等多种形式新闻媒体效果，广泛展开安全出产法律法规和政策规则宣扬，尤其是新《安全出产法》相关办法要求，引导全社会关怀支撑和参加监督修建施工企业主体职责执行，继续进步企业实质安全水平。