欧洲杯预选赛·坚持调和开展理念 推进经济社会持续健康开展

　　党的十八届五中全会通过的《关于国民经济和社会开展第十三个五年规划的主张》指出（以下简称《主张》），完成“十三五”时期开展方针，有必要结实建立立异、调和、绿色、敞开、同享的开展理念。就调和开展来说，《主张》指出：“调和是持续健康开展的内涵要求。有必要牢牢掌握我国特征社会主义作业总体布局，正确处理开展中的严峻联系，要点促进城乡区域调和开展，促进经济社会调和开展，促进新式工业化、信息化、乡镇化、农业现代化同步开展，在增强国家硬实力的一起重视进步国家软实力，不断增强开展整体性。”“增强开展调和性，有必要坚持区域协同、城乡一体、物质文明精力文明偏重、经济建造国防建造交融，在调和开展中拓宽开展空间，在加强单薄范畴中增强开展潜力。”《主张》指出了“十三五”期间我国经济社会调和开展的必要性、调和开展的要点范畴。

　　调和开展的观念，正在成为全党、各级政府和全社会的重要一致。调和开展是坚持经济社会可持续开展的根本前提。当时调和开展的有以下方面：东部与西部的调和问题、城市与村庄的调和问题、不同收入社会群体的调和问题、经济与社会调和问题、国内开展与世界开展的调和问题、两个文明的调和、社会内部各个要素的调和问题、经济内部的调和问题，经济开展与环境和生态的调和问题，经济与国防的调和等问题。众所周知，对立和不平衡是大千社会中客观存在的，也成为推进事物开展的动力，不平衡是肯定的，平衡是相对的，经济社会也不破例。但经济社会中的不调和会导致失衡，长时间不能有用处理会影响经济社会的健康开展。

　　变革敞开至今，我国的经济社会产生天翻地覆的改变。正如《主张》指出的，“十二五”时期，“我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内出产总值增至七千八百美元左右。第三工业增加值占国内出产总值比重超越第二工业，根底设施水平全面跃升，农业接连增产，常住人口乡镇化率到达55%，一批严峻科技成果到达世界先进水平。全方位交际获得严峻开展，对外敞开不断深入，我国成为全球榜首货物交易大国和首要对外出资大国。我国经济实力、科技实力、国防实力、世界影响力又上了一个大台阶”。

　　可是变革敞开的每一个阶段，侧重的侧要点不同，国内外开展环境各异，开展中的结构性对立也出现不同的特征，而通过“十二五”期间及曾经的调和开展办法，部分不平衡、结构性对立有所缓解。但“十三五”开展期间，旧的深层次对立没有处理，而新的开展环境又提出了应战，正如《主张》所说：“开展不平衡、不调和、不行持续问题依然杰出，首要是开展方法粗豪，立异才干不强，部分职业产能过剩严峻，企业效益下滑，严峻安全事故频发；城乡区域开展不平衡；资源捆绑趋紧，生态环境恶化趋势没有得到底子改变；根本公共服务供应缺乏，收入距离较大，人口老龄化加速，消除贫穷使命艰巨；人们文明本质和社会文明程度有待进步；法治建造有待加强；领导干部思维作风和才干水平有待进步，党员、干部先锋模范效果有待强化。咱们有必要增强忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增强动力、化解对立、补齐短板上获得突破性开展。”

　　因而，要完成2020年全面建成小康社会方针，为下一个百年方针打下坚实根底，有必要完成经济社会的调和开展。

　　现在，区域间的不平衡现象仍较为杰出。一是区域之间开展水平的距离还比较大。不同区域间的人均财政收入、人均占有财富等重要方针持续分解，公共服务还远没有到达均衡水平。当国民经济总体上向立异驱动形状改变时，中西部区域的人才下风会更为杰出；二是我国7100万贫穷人口80%以上散布在中西部区域，尤其是革新老区、边疆区域、民族区域、贫穷区域，成为约束完成全面小康方针的最大短板；三是东部区域人口密布使环境容量遭到应战，而西部区域工业阑珊生态环境严峻恶化。为此应当发挥商场和政府“两只手”的效果。

　　榜首，以商场手法促进出产要素跨区域自在活动。现在，因为传统观念和旧系统要素的捆绑，出产要素的跨区域活动还存在不少约束。一方面，中西部乡村搬运到东部城市作业的人口，长时间不能享遭到彻底的市民待遇，应当获得的经济利益和社会权益大打折扣。另一方面，东部的本钱、技能和人才进入中西部也往往会遇到各种妨碍。因而要下决心破除约束要素自在活动的各种系统机制妨碍，打破区域封闭和独占，进一步强化全国一致商场，促进出产力布局优化。

　　第二、充沛发挥政府调和效果。发挥商场在资源配置中的根底性效果，并不能代替政府的宏观调控效果，相反，有必要发挥好相关的法令、规划、方针等调控东西效果。如完成精准扶贫攻坚，施行西部大开发，支撑东北老工业基地复兴、生态补偿等方面，有必要发挥政府的搬运付出效果。别的，完成区域协同开展，要培养若干带动区域协同开展的经济增加极。如推进京津冀协同开展和长江经济带建造，构建衔接东中西、贯穿南北方的多中心、网络化、敞开式的区域开发格式。推进交通一体化，扩展环境容量和生态空间，在天津、河北等地构成一些新的各具特征的制造业和服务业基地。推进长江经济带建造，改进长江流域生态环境，高起点建造归纳立体交通走廊，引导工业优化布局和分工协作。

　　我国的乡镇化已成为推进经济社会开展的巨大动力之一，这已成为当今世界最为注目的严峻事件。2014年我国乡镇化率已到达54.77%（按常住人口核算）乡镇化速度居于同类开展我国家前列，但户籍乡镇化偏低，城乡收入依然较大，在公共物品和社会资源的占有上，也体现出极大的城乡不平衡。在卫生、教育、社会保证等公共物品上，较少的乡镇人口共享了较多的资源。城乡居民享有的公共权力不对等。各类乡镇对跨区域活动作业的农人进城的户籍约束依然没有彻底撤销。乡村集体土地不能直接进入一级商场。致使在城乡土地交流过程中，农人不能合理共享土地增殖收益。所以，推进城乡调和开展使命十分艰巨。

　　榜首，强壮城乡的经济实力，促进城乡公共资源均衡化的要害。特别是要开展特征县域经济，加速培养中小城市和特征小乡镇，促进农产品精深加工和乡村服务业开展，拓宽农人增收途径，完善农人收入增加支撑方针系统，增强乡村开展内生动力。加大各级政府对农业和乡村公共物品的投入，改进农业的外部环境和乡村的出产生活条件，缩小城乡福利水平的距离。公共品出资要侧重改进农业出产条件和技能根底，进步农业竞争力；改进乡村出资和生活环境，进步乡村自我开展的才干；进步农人的教育和健康本质，加强农人的进城作业才干和出产经营才干。要推进乡镇公共服务向乡村延伸。

　　第二，加速以人为中心的新式乡镇化。农人工进城还不是彻底含义的乡镇化，完成以人为中心的新式乡镇化，就要赋予农人与乡镇居民对等的权力。使农人可以自在进城择业久居，乡村集体土地可以相等交流，出产要素按商场规律在城乡自在活动，下降推进乡镇化过程中的准则性妨碍。进步农人的教育和健康本质，加强农人的进城作业才干和出产经营才干。要从安稳经济社会的全局动身，给农人以城市居民相同的公共权力，使他们有相同的机会去挑选本身的开展和乡镇化进程。活跃探索推进大中城市的户籍准则变革，撤销各种维护城市的作业方针，以及约束乡村劳动力活动方针，加速城乡劳动力商场的一体化，完成城乡统筹作业。

　　物质文明建造可以进步我国硬实力，而精力文明建造可以进步咱们的软实力。现在咱们的硬实力应当说举世注目，而软实力建造与硬实力却不匹配，只要两个文明调和开展，经济社会才干调和。因而《主张》指出：“推进物质文明和精力文明调和开展。坚持两手抓、两手都要硬，坚持社会主义先进文明前进方向，坚持以公民为中心的作业导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相一致，坚决文明自傲，增强文明自觉，加速文明变革开展，加强社会主义精力文明建造，建造社会主义文明强国。”

　　思维是魂灵，一个民族失去了正确思维的引领就没有精力支柱。相反，有了正确的思维装备，即便物质水平差一些，也能打败强壮的敌人，战胜巨大困难获得胜利，我国革新及我国特征社会主义建造的前史充沛证明了这一点。新的前史时期，咱们更要坚持用理论、“三个代表”重要思维、科学开展观和习总书记系列重要讲话精力装备全党、教育公民，用我国梦和社会主义中心价值观凝集一致、会聚力气。

　　优异的文明产品给人们供给健康的精力食粮。所以要扶持优异文明产品创造出产，加强文明人才培养，昌盛开展文学艺术、新闻出版、播送影视作业。正确的思维和优异的文明著作需求传达。现在新媒体层出不穷，公民需求正能量，社会需求活跃导向。因而推进传统媒体和新式媒体交融开展，加速媒体数字化建造，打造一批新式干流媒体。优化媒体结构，标准传达次序。加强世界传达才干建造，立异对外传达、文明交流、文明交易方法，推进中华文明走出去。

　　强壮的国防是国家安全和公民慈祥幸福生活的保证。因而，坚持开展和安全统筹、富国和强军一致，施行军民交融开展战略，构成全要素、多范畴、高效益的军民深度交融开展格式势在必行。依据我国现在的经济实力，充沛考虑现代化战役特色，国家“十三五”规划我国防建造的方针为：“2020年，根本完成国防和戎行变革方针使命，根本完成机械化、信息化获得严峻开展，构建可以打赢信息化战役、有用实行使命使命的我国特征现代军事力气系统。”

　　总归，“十三五”期间，经济社会调和开展有必要习惯新常态，掌握新常态，在增强国家硬实力的一起重视进步国家软实力，愈加重视开展的平衡性整体性。（王新哲）